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国务院 总理李克强日前签署国务院令,公布《国务院 关于在线政务服务的若干规定》

发布日期:2019-05-05

      新华社北京430日电 国务院 总理李克强日前签署国务院令,公布《国务院 关于在线政务服务的若干规定》(以下简称《规定》),自公布之日起施行。


      党中央、国务院 高度重视全国一体化在线政务服务平台建设。为依法 促进和保障一体化在线平台建设,为企业 和群众提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境,《规定》明确了 以下几方面内容:


       一是明 确一体化在线平台建设的目标要求和总体架构。国家加 快建设一体化在线平台,推动实 现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级 数据共享和业务协同,并依托 一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。

   

      二是明 确一体化在线平台建设管理的推进机制。国务院 办公厅负责牵头推进国家政务服务平台建设,推动建 设一体化在线平台标准规范体系、安全保 障体系和运营管理体系;省、自治区、直辖市 人民政府和国务院有关部门负责本地区、本部门 政务服务平台建设、安全保障和运营管理。


       三是明 确政务服务原则上应在线办理。除法律、法规另 有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服 务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一 体化在线平台办理。


       四是明 确政务服务事项办理的基本要求。建设全 国统一身份认证系统,为政务 服务平台提供统一身份认证服务;政务服 务机构应当编制办事指南,明确政 务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息;政务服 务机构通过数据共享能够获得的信息,不得要 求企业和群众另行提供;政务服 务机构不得将企业和群众提交的办事材料用于与政务服务无关的用途。


       五是明确电子签名、电子印章、电子证照、电子档案的法律效力。符合电 子签名法规定条 件的可靠的电子签名,与手写 签名或者盖章具有同等法律效力;电子印 章与实物印章具有同等法律效力;电子证 照与纸质证照具有同等法律效力;符合档 案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外,电子证 照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据,电子文 件不再以纸质形式归档和移交。

 

中华人 民共和国国务院令

716

 

现公布《国务院 关于在线政务服务的若干规定》,自公布之日起施行。

                                                                                          总 理  李克强

                                                                                           2019426


国务院 关于在线政务服务的若干规定


第一条 为了全 面提升政务服务规范化、便利化水平,为企业和群众(以下称行政相对人)提供高效、便捷的政务服务,优化营商环境,制定本规定。


第二条 国家加 快建设全国一体化在线政务服务平台(以下简 称一体化在线平台),推进各地区、各部门 政务服务平台规范化、标准化、集约化 建设和互联互通,推动实 现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级 数据共享和业务协同,并依托 一体化在线平台推进政务服务线上线下深度融合。

一体化 在线平台由国家政务服务平台、国务院 有关部门政务服务平台和各地区政务服务平台组成。


第三条 国务院 办公厅负责牵头推进国家政务服务平台建设,推动建 设一体化在线平台标准规范体系、安全保 障体系和运营管理体系。

省、自治区、直辖市 人民政府和国务院有关部门负责本地区、本部门 政务服务平台建设、安全保障和运营管理,做好与 国家政务服务平台对接工作。


第四条 除法律、法规另 有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服 务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一 体化在线平台办理。

政务服 务事项包括行政权力事项和公共服务事项。


第五条 国家政 务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等资源,建设全 国统一身份认证系统,为各地区、各部门 政务服务平台提供统一身份认证服务,实现一次认证、全网通办。


第六条 行政机 关和其他负有政务服务职责的机构(以下统 称政务服务机构)应当按照规范化、标准化 要求编制办事指南,明确政 务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息。办事指 南应当在政务服务平台公布。


第七条 行政相 对人在线办理政务服务事项,应当提交真实、有效的办事材料;政务服 务机构通过数据共享能够获得的信息,不得要 求行政相对人另行提供。

政务服 务机构不得将行政相对人提交的办事材料用于与政务服务无关的用途。


第八条 政务服 务中使用的符合《中华人 民共和国电子签名法》规定条 件的可靠的电子签名,与手写 签名或者盖章具有同等法律效力。


第九条 国家建立权威、规范、可信的 统一电子印章系统。国务院有关部门、地方人 民政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制发的电子印章。

电子印 章与实物印章具有同等法律效力,加盖电 子印章的电子材料合法有效。


第十条 国家建 立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门 共享和全国范围内互信互认。

国务院有关部门、地方人 民政府及其有关部门按照电子证照国家标准、技术规 范制作和管理电子证照,电子证 照采用标准版式文档格式。

电子证 照与纸质证照具有同等法律效力。


第十一条 除法律、行政法规另有规定外,电子证 照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。


第十二条 政务服 务机构应当对履行职责过程中形成的电子文件进行规范管理,按照档 案管理要求及时以电子形式归档并向档案部门移交。除法律、行政法规另有规定外,电子文 件不再以纸质形式归档和移交。

符合档 案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。


第十三条 电子签名、电子印章、电子证 照以及政务服务数据安全涉及电子认证、密码应用的,按照法律、行政法 规和国家有关规定执行。


第十四条 政务服 务机构及其工作人员泄露、出售或 者非法向他人提供履行职责过程中知悉的个人信息、隐私和商业秘密,或者不依法履行职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究法律责任。


第十五条 本规定 下列用语的含义:

(一)电子签名,是指数 据电文中以电子形式所含、所附用 于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。

(二)电子印章,是指基 于可信密码技术生成身份标识,以电子 数据图形表现的印章。

(三)电子证照,是指由 计算机等电子设备形成、传输和存储的证件、执照等电子文件。

(四)电子档案,是指具有凭证、查考和 保存价值并归档保存的电子文件。


第十六条 本规定 自公布之日起施行。

 

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